Городские депутаты большинством голосов высказались против идеи проведения публичных слушаний по вопросу объединения администраций города и района в единый управленческий орган по «ленинградскому варианту».
По мнению районных властей, именно этот вариант наиболее оптимален для решения давно существующей в Краснокамске и пока никак не разрешаемой проблемы двух администраций. Глава Краснокамского района Юрий Крестьянников в рамках выполнения одного из основных наказов краснокамцев, проведя серьезный анализ вариантов решения проблемы с дублированием полномочий администрациями, готов обсуждать его с жителями Краснокамского района, выходить на предприятия и в общественные организации, чтобы объяснить населению свою позицию и понять позицию жителей территории.
Проблема двух администраций в Краснокамске появилась после вступления в силу 131-го федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», когда в составе единого Краснокамского района были образованы четыре поселения, каждое со своей структурой исполнительной и представительной власти. Так в Краснокамске появились две администрации: Краснокамского городского поселения и Краснокамского муниципального района, с целым рядом дублирующих друг друга функций, из-за чего простые горожане зачастую не понимают, «к какому начальнику постучаться». Нередко людей просто «футболят» из одного административного здания в другое.
Попытки разрешить щепетильный вопрос предпринимались не раз. Предлагались самые разные, порой даже невероятные варианты: создание городского округа либо на основе выделения города из состава района, либо в границах муниципального района, говорили даже о варианте присоединения Краснокамска к соседней Перми. Но все они очень сложны, долгосрочны и затратны, так как требуют проведения референдума.
В начале 2013 года вступили в силу поправки в 131-й федеральный закон, прописывающие возможность передачи полномочий исполнительной власти города на уровень района, и у Краснокамска появился шанс раз и навсегда избавиться от проблемы двоевластия. К тому же сделать это с наименьшими затратами. «Ленинградский вариант» не требует проведения дорогостоящей процедуры референдума, достаточно лишь обоюдного согласия депутатов представительных органов города и района на создание объединенной администрации, внесения изменений в уставы муниципалитетов, проведения публичных слушаний. Именно это обстоятельство привлекло в ряды сторонников «ленинградского варианта» главу Краснокамского района Юрия Крестьянникова, спикера районного парламента Игоря Малых и большую часть депутатов Земского собрания, которые 20 марта на внеочередном заседании приняли решение об инициировании процедуры перехода к исполнению администрацией муниципального района полномочий администрации города.
- Почему этот вопрос инициирован именно сейчас? Потому, что есть возможность решить эту актуальную проблему буквально в этом году, не растягивая процедуру. Мы попросту, уже начиная с сентября, можем получить одну администрацию и раз и навсегда снять головную боль с населения – в какую из двух администраций идти для решения своего вопроса. Это принципиально сделать до выборов, чтобы успеть внести изменения в Уставы города и района, вынести их на публичные слушания, где уже сами краснокамцы ответят на вопрос, нужна ли им одна администрация, - прокомментировал принятое земцами решение Игорь Малых.
Сторонники «ленинградского варианта» нашлись и среди депутатов городской Думы. Ольга Бутылева, Галина Ушакова и Ольга Колоколова выступили инициаторами проведения внеочередного заседания Думы г. Краснокамска по вопросу создания объединенной администрации города и района.
Рассмотрение вопроса вызвало большой общественный резонанс: помещение по переулку Банковский, 4, где располагается городская Дума, не смогло вместить всех желающих, было принято решение перенести «пленарку» в актовый зал администрации района. Там и разворачивались нешуточные баталии. Выступавшие за «ленинградский вариант» депутаты подчеркивали, что он сохраняет основной принцип 131-го закона – доступность власти для населения, поскольку и в городе, и в районе сохраняются представительные органы, а значит у людей остается право выбора депутатов; снижает уровень неопределенности в вопросах полномочий двух администраций, исключая дублирующие функции, что улучшит качество управления территорией; сокращает расходы на содержание управленческого аппарата администраций и административных зданий. Единственным минусом было названо возможное снижение внимания главы администрации района к решению вопросов других поселений муниципалитета. Но и этот вопрос решается элементарно: например, введением должности заместителя главы района с соответствующим функционалом.
Противники «ленинградского варианта» аргументируют свою позицию тем, что функции главы города при реализации именно этого варианта, носят «чисто декоративный характер», так как он становится председателем городской Думы. Эту позицию поддержал и вновь появившийся в Краснокамске лидер пермского общественного движения «Выбор» Константин Окунев, выступивший за идею создания Краснокамского городского округа.
За изучение общественного мнения через проведение публичных слушаний по «ленинградскому варианту» проголосовали Ольга Бутылева, Галина Ушакова, Владимир Потапов и Галина Коротких, против – Виктор Селезнев, Виктор Рябов, Галина Баяндина, Лариса Родачева, Леонид Поздеев, Валентина Попова, Наталья Резухина, Сергей Максимов, Лина Еговцева и Сергей Гаврилов, воздержались – Надежда Савиновская, Лариса Гладких и Сергей Миков.
- К сожалению, городские депутаты не попытались вынести вопрос на публичные слушания и дать людям самим разобраться в том, надо или нет объединять две администрации в одну и какой вариант предпочтительнее, - прокомментировал принятое думцами решение глава Краснокамского района Юрий Крестьянников. - Между тем, укрупнение районов, городов, поселений – это прямое указание губернатора, задача, поставленная им на одном из советов глав городов и районов Прикамья. Это касается не только Краснокамска, подобные процессы сейчас идут по всему краю. Краснокамску рано или поздно придется делать свой выбор. Мы со своими помощниками три месяца изучали ситуацию, документы, ознакомились с мнением многих специалистов. Скажу честно: вариант решения проблемы путем создания городского округа сегодня для Краснокамска нереален. Поскольку надо провести референдумы в городе и районе, каждый стоимостью 5-6 миллионов рублей. И это при том, что муниципалитету сейчас требуется 46 миллионов на повышение зарплат бюджетникам, предусмотренное Указом Президента. А ведь референдум может и не состояться из-за низкой явки населения. И что, мы выкинем бюджетные средства просто так? Я на это не готов.
Именно поэтому считаю, что «ленинградский вариант» наиболее оптимален для Краснокамска. Чтобы доказать это, я готов общаться с населением, выходить на предприятия, в общественные организации, чтоб окончательное решение было не за чиновниками и депутатами, а за самими краснокамцами, жителями города и района.
Подготовил
Дмитрий Никитин, «Краснокамская звезда» http://krasnokamka.ru/
Читайте также:
Школьник из Коми-Пермяцкого округа исследовал мульфильмы на ругательства,
Кунгурская ледяная пещера может попасть в 10-ку символов России,
В Кудымкаре предприниматель торговал алкоголем под видом спичек,
В Березниках завершился Чемпионат России по зимнему триатлону,
В Оханском районе возрождают конные соревнования
