Юридический ларчик открылся до изумления просто: 2 декабря в Лысьвенском районе пройдут публичные слушания по поводу объединения муниципального района и городского округа в одно муниципальное образование. И этой процедуры будет достаточно для принятия депутатами двух представительных органов решения об объединении.
Депутаты Земского собрания Лысьвенского района внесли изменения в Устав своего муниципального образования. Они напрямую связанны с преобразованием района в городской округ и дословно звучат так: «Упразднение муниципального района вследствие объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района, в одно новое муниципальное образование в границах района и наделение его статусом «городской округ», не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Земским собранием по результатам публичных слушаний граждан, проживающих на территории района».
Если перевести текст с канцелярского языка на русский, то это означает: для того, чтобы район стал единым городским округом, достаточно, чтобы этот вопрос был вынесен на публичные слушания, и граждане дали «добро» на рождение городского округа.
Получается, что процедура, вокруг которой было сломано столько копий, проста, как «три рубля»! Аргументируя дополнение, спикер Земского собрания Виктор Комаренко сослался на общепринятую практику в решении вопросов объединения двух муниципальных районов. Законодательство устанавливает: для того, чтобы объединить два района, достаточно решений Земских собраний этих районов. А вот чтобы разделить район на два района, нужны уже процедуры, направленные на волеизъявление граждан. Вывод очевиден: данная норма может быть применена и в том случае, если происходит объединение муниципалитетов внутри района.
Практика объединения районов наработана. Подход везде одинаков: Земские собрания принимают соответствующие решения - и рождается новый район в границах двух районов.
Судя по реакции депутатов, такая «простота» в решении проблемы объединения поселений в городской округ вызвала у них некоторую оторопь: не может быть! Несколько месяцев бились над тем, какой должна быть форма волеизъявления граждан, прошли через прокурорские протесты и суды, получая различного рода юридические рекомендации, а теперь выясняется: можно было обойтись без всего этого?! У депутатов возникли закономерные вопросы. В частности, у Виталия Шувалова: почему же раньше-то не пришли к такому варианту? И откуда он возник теперь? С такой же долей недоумения восприняли эту новость и другие депутаты. Виктор Кочнев в очередной раз обратил внимание на качество правовой помощи как со стороны краевого Законодательного собрания, так и специалистов районной администрации. Хотя, оценивая ситуацию с преобразованием поселений в городской округ, едко заметил: мол, этого не произойдёт до тех пор, пока этого не произойдёт в Москве...
Чувствовалось, что перипетии, возникшие с процедурой реформирования административно-территориального устройства Лысьвы и сельских поселений, заставили депутатов с недоверием относиться ко всем предложениям по этой сложной проблеме. Их отношение к тому, что дополнение, принятое к уставу района, до минимума упростит образование городского округа, отразила фраза, брошенная опять же Виталием Шуваловым: «...слишком легко, что даже подвох во всём этом чувствуешь!».
Виктор Комаренко в очередной раз признал: районные власти следовали рекомендациям правового управления Законодательного собрания и прокуратуры. Существовали препятствия, преодолеть которые было просто невозможно. Теперь никто не препятствует.
До конца не веря, что муниципальный район можно «упразднить» решением Земского собрания, одобренным на публичных слушаниях, депутаты проголосовали за проект уставных изменений. И назначили по ним публичные слушания. Они состоятся 2 декабря.

permdomjur@gmail.com

←Установите у себя виджет портала "Районка" одним кликом