Самообложение населения – один из шагов
в решении проблем местного уровня

Василий СЕДОВ.

Можно ли весной или осенью улицы наших населённых пунктов назвать чистыми? Ответ на этот вопрос предельно ясен: каждый скажет, что чистыми их не назовёшь. Но как нам избавиться от вездесущей грязи? Очевидно, для этого, в первую очередь, необходимо привести в порядок асфальтированные дороги, а грунтовые засыпать толстым слоем щебня. Но где на это «удовольствие» взять деньги? А как хотелось бы, чтобы наши населённые пункты стали красивыми и комфортными. Чтобы, наконец, исчезли стихийные свалки, и улицы навсегда освободились от мусора.

В марте прошлого года в Верещагинском районе проводился референдум по вопросу введения самообложения. Российское законодательство определяет эту процедуру как разовые платежи граждан, осуществляемые на конкретные цели. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей муниципального образования.
В Пермском крае, наряду с проведением референдума по самообложению, стартовал пилотный проект «Активные граждане – сильный муниципалитет». Его суть в том, что руководство поселений определяет проблемы местного значения, которые необходимо разрешить, и предлагает населению собрать для этого деньги. Так сами жители становятся инициаторами ремонта дорог и тротуаров, организации уличного освещения, обустройства детских и спортивных площадок, а также мест массового отдыха.
Согласно краевому проекту, на каждый полученный от самообложения рубль (поступивший в местную казну от граждан) региональный бюджет выделяет ещё три рубля. Таким образом, если население соберёт, скажем, 100 тысяч рублей, то краевой ещё 300 тысяч положит сверху. Эти средства – все до копейки – идут на благоустройство территорий населённых пунктов сельских и городских поселений. Какие улицы будут приводиться в порядок – решают сами жители.
Из шести поселений Верещагинского муниципалитета за самообложение проголосовали четыре: Бородульское, Нижнегалинское, Сепычёвское и Путинское. Но сегодня речь пойдёт только о Сепычёвском сельском поселении, потому как именно оно лидирует в плане благоустройства своей территории.
В 37-и населенных пунктах Сепычёвского поселения, раскинутых на площади в 44 тысячи гектаров, проживают без малого четыре тысячи человек. По словам Анастасии Даниловны Радкевич, помощника главы местной администрации, немало сельской молодёжи проживает сейчас в Перми, хотя и прописано в Сепычёвском поселении.
В прошлом году большинство сепычан, обладающих избирательным правом и принявших участие в голосовании, сказали самообложению «да». При всём при этом финансовые средства от населения в полном объёме пока так и не поступили. Деньги в казну перечислили около 64-х процентов жителей.
Правовая сторона вопроса по самообложению граждан до сих пор в законодательстве чётко не определена. Пока ещё не решён и вопрос об их налоговой или неналоговой природе. С одной стороны, неналоговый характер этих платежей отнесён к числу неналоговых доходов местных бюджетов. В статье 56 Закона № 131-ФЗ также отсутствуют прямые указания на обязательность уплаты гражданами средств самообложения. Но с другой стороны, принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории поселения и не нуждается в утверждении каким-либо органом местного самоуправления. Если на местном референдуме приняли решение о введении самообложения граждан, то уплата денежных средств в местный бюджет становится для населения обязательной. Вместе с тем, необходимо также учитывать, что, согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги или денежные сборы.
«Множество местной молодёжи находится за пределами сельского поселения, - сказала Анастасия Даниловна Радкевич. - У меня, например, трое детей живут в Перми, хотя и зарегистрированы здесь. Также и в других семьях. Но некоторые родители не желают платить за них. Это основная причина того, что денежные средства не поступают в бюджет. Есть ещё и такие семьи, которым вообще ничего не надо. Разумеется, они не собираются выплачивать причитающиеся с них налоги».
А что заставляет уезжать из родных мест трудоспособное население? Как правило, это две проблемы: безработица и неблагоустроенность населённых пунктов. И если с отсутствием рабочих мест местная администрация ничего поделать не может (не её полномочия), то благоустройство – в её компетенции. Поэтому в Сепычёвском поселении одним из основных показателей социального развития являются дороги. И, надо сказать, местная администрация активно занимается их содержанием и ремонтом. Где, в первую очередь, наводить порядок, здесь решают народные избранники. Они же обговаривают суммы, которые будут потрачены на тот или иной объект. На сходах граждан депутаты убеждают людей в том, что лучше сделать хорошо в одном месте, нежели «распылять» денежные средства на множество небольших территорий.
Как уже говорилось, в Сепычёвском поселении получены хорошие результаты по благоустройству территорий. В рамках приоритетного регионального проекта «Благоустройство» проведён капитальный ремонт дороги по улице Гагарина в посёлке Верх-Лысьва на сумму 379 тысяч рублей, в том числе на средства дорожного фонда – в размере 205 тысяч рублей, 174 тысячи рублей поступили из средств местного бюджета. Произведён капитальный ремонт дорог в Сепыче на улицах Мира и Уральская. Первая очередь была сдана в 2012 году на сумму 5 018 000 рублей, в том числе 3 817 000 рублей – из средств дорожного фонда и 1 200 000 рублей – из средств местного бюджета. Вторая очередь работ проходила в 2013 году на сумму 3 000 000 рублей. В Сепыче на 180-и метрах по улице Комсомольской уложены тротуарные плиты на сумму 207 тысяч рублей. В Соколово на улице Ленина проложен 320-метровый тротуар на сумму 368 тысяч рублей. Поднята и засыпана щебнем дорога на пути из Сепыча в деревню Кривчана на сумму 443 тысячи рублей. В рамках проекта произведён ремонт сетей уличного освещения на сумму 899 тысяч рублей, в том числе 241 тысяча рублей была потрачена из средств местного бюджета, 657 тысяч рублей – из краевой казны. Также велось строительство новых детских площадок, производился ремонт старых.
В Сепычёвском сельском поселении успешно действует долгосрочная целевая программа «Благоустройство территории на 2013-2017 годы». В местной администрации ежегодно издаются постановления по очистке и содержанию населённых пунктов. Вся территория поселения разделяется на участки, за которыми закреплены ответственные комиссии, состоящие из сотрудников администрации, медицинских работников и местных депутатов. Эти люди проводят рейды по своим участкам, следят за соблюдением правил санитарного порядка и благоустройства территорий и, если необходимо, выдают соответствующие предписания.
С 2006 года в поселении ежегодно проводятся конкурсы среди жителей по благоустройству своих приусадебных участков. Зимой проходит конкурс на лучшее новогоднее оформление зданий и придомовых территорий. Победителям вручаются Благодарственные письма и денежные премии.
По словам Анастасии Даниловны Радкевич, в сёлах и деревнях постепенно растёт качество жизни. Порядок возле домовладений становится нормой. Люди украшают свои жилища, высаживают возле них деревья и кустарники, разбивают цветники.
«В сентябре у нас снова пройдут выборы, - отметила Анастасия Даниловна. - Мы хотим ещё раз провести референдум по налогообложению на будущий год. Полученные деньги от населения очень помогут нам в наведении должного порядка на наших улицах. Граждан, которые до сих пор не внесли взнос за текущий год, будем ещё раз убеждать в необходимости уплаты. Пока ограничимся отсылкой извещений. Люди должны осознать, что благоустройство, в первую очередь, зависит от нас самих, от нашего старания и ответственного отношения к закону и порядку».