В начале июля 2009 года в нашей стране вступил в силу Федеральный закон о деятельности игорных заведений

Борис МАГОНОВ.

Итак, после 30 июня 2009 года игровые залы в России прекратили свое существование. Однако, буквально через пару недель, словно птица-Феникс, стали возрождаться вновь. Если вы думаете, что игровой бизнес перенесся для этого в специально предусмотренные зоны (в России теперь четыре таких мест), то сильно ошибаетесь – залы по-прежнему работают практически во всех городах страны, причем абсолютно легально. Но как дельцы сумели обойти Федеральный закон? Легко. В статье 1 ФЗ «Предмет регулирования настоящего Федерального закона» говорится следующее: «Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы отношений, возникающих при осуществлении игорным заведением деятельности по организации и проведению азартных игр и пари. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на организацию и проведение лотерей».
Пользуясь тем, что закон не распространяется на проведение лотерей, «предприимчивые бизнесмены» попросту сменили вывески, а игральные залы переименовали в залы лотерейные. Игровые автоматы («однорукие бандиты») как стояли в залах, так и стоят, как работали, так и продолжают работать: только сегодня у них «другое» назначение – теперь они служат средством для проведения электронных лотерей, а закон, как говорилось выше, на них не распространяется.
Так что же мы имеем при данном раскладе дел? Раньше игорный бизнес худо-бедно контролировался правоохранительными органами и налоговой инспекцией, приносил какой-никакой, а все же доход. Сейчас же наступила эпоха его бесконтрольного расцвета. Так и хочется сказать: «Хотели как лучше, а получилось как всегда», поменяли, так сказать, шило на мыло. Как ни парадоксально, но очередной запрещающий закон, наоборот, разрешил все то, что когда-то запрещалось. Теперь на законных основаниях лотерейную деятельность можно даже рекламировать. Сертифицируй лотерейное оборудование и зарабатывай себе преспокойненько.
Новый закон «угодил» и правоохранительным органам, не оставил их без дела. Верещагинские работники прокуратуры вступили в активную борьбу с игровым бизнесом. Объектом их пристального внимания стало помещение, которое общество ограниченной ответственности «Уют» сдавало в аренду различным организаторам так называемых «лотерей». Уж очень часто эти арендаторы здесь меняются. Получается так: работники правоохранительных органов проводят проверку, выявляют факт игры, возбуждают административное производство и направляют его в Арбитражный суд. Но за это время успевает поменяться юридическое лицо арендуемого оборудования. «Игровые дельцы» с правоохранительными органами на контакт, естественно, не идут. Разумеется, не предоставляют необходимые документы и в прокуратуру, на их повестки никак не реагируют. Суд, в свою очередь, отказывает прокуратуре в судебном разбирательстве, ссылаясь на то, что она не уведомляет юридическое лицо надлежащим образом. В итоге верещагинские правоохранительные органы с 1 июля 2009 года безуспешно воюют с ветряными мельницами.
- Данные организации регистрируются на подставных лиц, - говорит заместитель прокурора Светлана Николаевна Машьянова, - как правило, на социально неблагополучных граждан. Разумеется, эти люди не в состоянии организовать такой серьезный бизнес. Вызвать по повестке действительных учредителей и руководителей не представляется возможным.
В прошлые выходные по поручению прокуратуры сотрудники отдела внутренних дел провели очередную проверку. На лотерейное оборудование они начали налагать арест. Однако «игровые дельцы» вывезли игральные автоматы буквально из-под носа в другое помещение.
Не так давно Федеральный закон о деятельности игорных заведений вновь претерпел изменения. Законодатели внесли в него дополнения. Теперь уже и проведение лотереи с помощью оборудования запрещается. Однако с первых дней своего существования игровым устройствам приходилось постоянно отстаивать свое «право на жизнь». И многочисленные федеральные законы для игровых бизнесменов не указ. Игровые агрегаты стали неотъемлемой частью в «производстве» их дохода. Расставаться с этими прибыльными аппаратами они не желают и поэтому изобретают всевозможные уловки, чтобы обойти закон. И вот во внесенных в закон дополнениях дельцы вновь нашли лазейку. Теперь они заключают с игроками договоры о сдаче им аппаратов в аренду и вновь спокойно снимают «сливки».
- Во время одной из проверок нами было изъято 22 игровых аппарата, - рассказывает Светлана Николаевна. - Но через короткий промежуток времени в лотерейном зале появилось 29 новых агрегатов. И привлечь к ответственности никого невозможно. От подставного менеджера невозможно добиться даже трудового договора, не говоря уже о договорах аренды организаторов с игроками.
Однако сотрудники прокуратуры не желают сдаваться. И на будущие результаты своей борьбы смотрят вполне себе оптимистично.
- Хотя процесс выявления нарушений довольно трудоемкий, - продолжает Светлана Николаевна, - но останавливаться и попускать игровым дельцам мы не намерены. Совместно с сотрудниками милиции будем устанавливать факты игры и привлекать нарушителей к административной ответственности. Любыми путями станем добиваться того, чтобы на территории нашего района незаконная игровая деятельность была полностью прекращена.