С 14 по 25 октября – Всероссийская перепись населения
До Всероссийской переписи населения осталось чуть больше месяца. Чтобы подсчитать всех жителей Верещагинского района понадобится 82 переписчика. Всероссийская перепись населения 2010 года должна через переписчиков предоставить информацию обо всех сферах общественной жизни целой страны. Благодаря этим данным будет формироваться вся социально- экономическая политика нашего государства. Перепись прольет свет на самые животрепещущие вопросы, даст понять, какие именно проблeмы обходимо решать в первую очередь, что сейчас наиболее актуально для страны ее граждан. Может, и не все знают, но на основе данных переписи формируются бюджeты всех уровней - федеральный, субъектов Российской Федерации и местные. Это становится возможным благодаря нам, учacтникам переписи населения, тем, кто не поленится или не испугается и пустит в дом переписчика с переписным литом или придет на переписной стационарный участок.
В октябре 2010 года переписчики придут в ДОМ к жителям страны с тремя формами бланков переписных листов - Л, П и В. Они имеют несколько степеней защиты от подделок, являются машиночитаемыми документами, и поэтому oбpaбатывать их быстро и легко: информация с них через специальные сканеры вводится сразу на электронные носители.
Пустите в дом переписчика
Перед заполнением переписного листа Л, переписчик попросит вас перечислить всех, кто обычно постоянно или временно проживает в вашем домохозяйстве на момент даты переписи (0 часов 14 октября 2010 года). Это необходимо для получения данных на каждого члена домохозяйства, недопущения двойного счета или недоучета населения. Домохозяйство - это группа лиц, проживающих совместно, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию, полностью или частично объединяющих для этого свои доходы. Это определение применяется в мировой практике переписей населения и статистики в целом. Домохозяйство - ¬понятие более широкое, чем семья, так как в состав домохозяйства может входить неродственник для остальных членов домохозяйства, например няня, воспитывающая ребенка, или опекаемый ребенок. Домохозяйство может состоять и из одного человека, проживающего отдельно и обеспечивающего себя всем необходимым для жизни. Переписные листы не содержат фамилии, имени, отчества каждого опрашиваемого, т. е. информация в них обезличена. В этом особенность переписи, о которой не все знают и поэтому опасаются за конфиденциальность информации. И совершенно напрасно!
На основе ответов о родственных отношениях между людьми, проживающими совместно, формируется информация о числе и составе домохозяйств. Затем при обработке данных подсчитывается число семей и их состав, число брачных пар, сколько детей они имеют, число одиноких матерей и отцов, воспитывающих детей без одного из родителей. При переписи также будут получены сведения о национальности членов домохозяйств, о числе занятых в экономике, об источниках средств к существованию. Переписи - это единственный источник получения таких сведений, которые нужны для планирования строительства жилья, расчета необходимых выплат на детей, оказания помощи многодетным семьям.
Далее население опрашивается по таким привычным вопросам, как пол опрашиваемого, дата и место его рождения. Одна из особенностей тем, изучаемых при переписях, вопрос о браке. Еще при переписи 2002 года задавался вопрос о фактическим состоянии в браке, то есть переписчиков интересовали не только зарегистрированные браки, но и так называемые гражданский союзы. Теперь, спрашивая о разводе, уточняют, зарегистрирован ли развод или люди просто разошлись. Так что пресловутый штамп в паспорте уже не так и важен - в обществе уже давно существуют новые брачно-семейные отношения, их число будет зафиксировано переписью.
В графе вопроса о гражданстве, помимо «гражданство Российской Федерации», предусмотрен ответ для иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства. Что касается национальной принадлежности, то это единственный вопрос, ответ на который записывает сам отвечающий: все остальные зоны бланка переписного листа заполняет переписчик со слов респондента. Если человек вовсе не хочет отвечать на этот вопрос, он должен записать «нет» в зоне записи национальности и поставить отметку в графе «Отказ от ответа». Это связано с тем, что статьей 26 Конституции РФ предусмотрено: Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
Большой раздел переписного листа Л посвящен вопросам образования. В этом вопросе указаны все возможные формы и уровни полученного образования, соответствующие современному законодательству об образовании. Для лиц старшего поколения, для удобства ответов на вопросы в скобках, приведены прежние названия уровней образования. Для не имеющих никакого образования, обучающихся в общеобразовательных школах, предусмотрен вопрос об умении читать и писать. Кстати, перепись населения - это единственный способ выяснить, сколько у нас в стране кандидатов и докторов наук: в переписной лист формы Л впервые включен вопрос о наличии ученой степени. На основе полученных ответов будут сформированы итоги об уровне образования всего занятого населения, а также числе детей, посещающих дошкольные учреждения. Вслед за вопросами об образовании переписчики спросят о владении языками, что бы на основе ответов по самоопределению опрашиваемых получить данные о многообразии языков в стране и о том, какие языки в России респонденты считают родными? Конечно, в первую очередь задается вопрос о владении государственным языком, а затем предлагается указать владение иными языками. Что интересно и важно, впервые в переписном листе появилась специальная отметка «язык жестов» для глухих и слабослышащих людей. Это необходимо для формирования различных программ социальной поддержки инвалидов по слуху.
Государство не заглядывает в карман
Вторая сторона переписного листа содержит вопросы, которые обычно тревожат людей. «С чего бы государству «в лоб» спрашивать меня о моих доходах. Зачем отвечать, где я проживал год назад? Что за усиленный контроль такой? - ¬волнуются многие. Угрозу видят и те, кто сдает квартиры и не декларирует этот доход, кто работает по устной договоренности (например, няней), те, кто живет без прописки, переехав в мегаполис в поисках работы из другого региона. Сказано не раз, но повторим: государство в ходе переписи не заглядывает в ваш карман, пересчитывая деньги. Оно интересуется не уровнем доходов, а только источниками средств к существованию. Причем этот интерес статический - ведь в листе с ответами нет фамилий. Налоговым службам, как и другим учреждениям, и всем органам государственного управления будут доступны только сводные, обобщенные данные, полученные после автоматизированной обработки переписных листов.
Кто то скажет, что мы и сами понимаем, что это не визит налоговой, но все же - вот станет видно, к примеру, сколько реально людей сдают жилье и ужесточат меры наказания по отношению к тем, кто не декларирует этот доход, не платит с него налогов. Но давайте мыслить позитивно: а если власти решат облегчить процесс «узаконивания» этого бизнеса? Увидят, сколько людей совмещают его с трудовой деятельностью, и задумаются: когда же этому арендодателю ходить по паспортным столам, милициям и налоговым органам? Статистика дает основу для того, чтобы разрабатывать более эффективные методы взаимодействия человека и государства, в том числе в налоговой сфере. А что уж говорить о политике в области занятости, борьбы с безработицей - здесь данные переписи ничем заменить невозможно. Об этом чуть ниже.
Насколько мы экономически активны?
Итак, в блоке вопросов «Источники средств к существованию» вы отмечаете эти самые источники (трудовая деятельность, включая работу по совместительству; личное подсобное хозяйство, пенсии, стипендия, пособия; сбережения, дивиденды, проценты; сдача в наем или в аренду имущества, доход от патентов и авторских прав; иждивение, алименты, иной источник). Ecли таких источников несколько - вам надо указать все. Ответы на эти вопросы позволяют выяснить, насколько экономически активным является население того или иного региона, города и какая социально-экономическая политика здесь будет наиболее эффективной.
Вопросы занятости и проблема безработицы, и без того достаточно актуальные, в период экономического кризиса приобрели особую остроту. Те, кто имеет работу, уточнят: работают ли они по найму или у них собственное дело; имеют ли они вторую работу; ездят ли они работать на территорию другого субъекта Федерации или другого населенного пункта. Те, кто искал работу в течение последнего месяца, ответят на вопрос, смогли бы они приступить к работе в ближайшие две недели, если бы появилось подходящее предложение.
Данные о числе людей, имеющих вторую работу, позволят определить масштабы вторичной занятости населения. Косвенным образом это может указывать и на ожидаемый рост потребности в медицинском обслуживании и даже в пенсионном обеспечении. Ведь, как человек ни храбрится, крутясь как белка в колесе на двух работах, все же постоянные, чрезмерные нагрузки изнашивают организм раньше срока, и можно прогнозировать грядущее снижение трудового потенциала в тех населенных пунктах, где число таких «многостаночников» велико.
Информация из этого блока вопросов «Занятость и безработица» необходима для коррекции политики в сфере занятости - как в масштабах страны, так и отдельных территорий. Она важна и для потенциальных инвесторов, которые решают, к примеру, открывать ли в данном населенном пункте, скажем, завод. Найдется ли здесь необходимое число работников или придется решать еще и жилищный вопрос для кадров, привлеченных со стороны? Блок вопросов «Миграция» призван сделать более эффективной политику государства в этой области. Так, очевидный приток детей «без прописки» в мегаполисы, в какие-то конкретно районы городов (вместе с родителями - трудовыми мигрантами) заставит власти и застройщиков понять, что школы в ближайшее время будут переполнены, их потребуется больше. Результаты переписи могут указывать и на необходимость специальной подготовки детей к школе, открытия языковых курсов, если окажется, что на данной территории дети дошкольного возраста (или не только дети) не владеют русским языком.
Однако опасаются отвечать на вопросы переписи именно те, кто, по большому счету, наиболее заинтересован в правдивости картины, - сами мигранты! Напоминаем, персональные данные не поступают ни в Федеральную миграционную службу, ни в правоохранительные органы. Они нужны, чтобы государство и мы с вами знали, каковы размеры и направления миграции в стране. Необходимость миграции очевидна - с одной стороны, у нас не хватает собственных трудовых ресурсов, мы нуждаемся в притоке иностранной силы. С другой стороны, внутри страны потоки экономически активного населения устремляются в наиболее динамичные регионы и города страны, меняя тем самым потребности в социальной инфраструктуре - и там, откуда они уехали, и там, куда они приехали. В этом блоке предстоит ответить на вопрос: «с какого года вы непрерывно проживаете в этом населенном пункте?» А в случае, если вы переехали в период с ноября 2009 года по октябрь 2010 года, то и на вопрос: «Где вы проживали в октябре 2009 года?».
На последний блок вопросов переписного листа отвечают только женщины с 15 лет – вопрос о числе детей и о дате рождения первого ребенка. Эти данные позволят определить тенденции репродуктивного поведения современных российских женщин.
