Как платить за тепло?

Информация предоставлена ООО «Служба заказчика».

Установили общедомовой прибор учета на многоквартирный жилой дом. Как производить расчет начисления по оплате за тепловую энергию за первый год работы ОПУ и за второй и последующие года. При этом, возможно ли по заявлению собственников жилых помещений многоквартирного дома производить начисление платы, используя фактические показания ОПУ за расчетный период.

СОГЛАСНО П. 1 СТ. 544 ГК РФ, ОПЛАТА ЭНЕРГИИ ПРОИЗВОДИТСЯ ЗА ФАКТИЧЕСКИ ПРИНЯТОЕ АБОНЕНТОМ КОЛИЧЕСТВО ЭНЕРГИИ в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Пунктом 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ установлен в настоящее время в:
– п.п. 19-21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства России от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307), и п.п. 1-4 приложения 2 к указанным правилам, которые в этой части действуют до 1 января 2015 года (п. 6 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354);
– п.п. 42-43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 № 354 (далее – Правила № 354), и п.п. 1-3 приложения 2 к указанным правилам.
Постановлением Правительства РФ от 27.08. 2012 № 857 «Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено три способа расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в переходный период 2012-2014 годов:
– в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012-2014 годах, утвержденными данным постановлением;
– в соответствии с Правилами № 307 с использованием при этом нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г.;
– в соответствии с Правилами № 354.
Выбор того или иного порядка расчета предоставлен органам государственной власти субъектов РФ;
В Пермском крае применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами № 307, при этом используются нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года (смотрите п. 1 постановления Правительства Пермского края от 14.09.2012 № 869-п «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению»).
Согласно подп. «б» п. 21 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих, (квартирных) приборов учета размер платы за отопление определяется на основании подп. 2 п. 2 приложения 2 к Правилам № 307. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в порядке, установленном подп. 3 п. 2 и подп. 3 п. 3 того же приложения (в зависимости, от наличия или отсутствия индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета в таком доме).
Исходя из названных норм в рассматриваемой ситуации размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома определяется через произведение общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме (кв.м), среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв.м) и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством РФ (руб./Гкал) (формула № 7 приложения 2 к Правилам № 307). При отсутствии сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле № 1 приложения 2 к Правилам № 307, т. е. с использованием норматива потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м) вместо среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.
Отметим, что изложенные выше нормы носят императивный характер (смотрите письмо Минрегионразвития РФ от 29.11.2007 № 21492-СК/07). Поэтому ни ресурсоснабжающая организация, ни управляющая организация, ни собственники помещений многоквартирного дома своим решением изменить их не могут.
Таким образом, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление определяется по формуле, в которой учитывается такой показатель, как среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год. В случае отсутствия подобных сведений размер платы за отопление определяется исходя из норматива потребления тепловой энергии.
Следовательно, в течение первого года эксплуатации общедомового (коллективного) прибора учета тепловой энергии в любом случае размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен определяться расчетным путем, исходя из норматива потребления данного коммунального ресурса по формуле № 1 приложения 2 к Правилам № 307, поскольку в первом году эксплуатации этого прибора у исполнителя отсутствуют сведении о фактическом объеме потребления тепловой энергии за истекший год.
Корректировка размера платы в соответствии с подп. «б» п. 21 Правил № 307 в первом году эксплуатации может быть произведена только в том случае, если общедомовой (коллективный) прибор учета тепловой энергии введен в эксплуатацию с 1 января этого года. Ведь одной из составляющих приведенных в подп. 3 п. 2 и подп. 3 п. 3 приложения 2 к Правилам № 307 формул является размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета в текущем году. Однако такими сведениями исполнитель будет обладать, только если общедомовой (коллективный) прибор учета зафиксирует объем потребления за весь год, т.е. начиная с 1 января. Если же прибор введен в эксплуатацию не с 1 января, то оснований для корректировки размера платы в первом году эксплуатации прибора не имеется.
На втором году эксплуатации общедомового (коллективного) прибора учета тепловой энергии подсчитать фактический объем потребления тепловой энергии за предыдущий год (и, соответственно, использовать при расчете среднемесячный объем потребления тепловой энергии) возможно только в том случае, если общедомовой (коллективный) прибор учета тепловой энергии введен в эксплуатацию с 1 января истекшего года. В ином случае у исполнителя опять же отсутствуют сведения о фактическом объеме потребления тепловой энергии за предыдущий гол. Поэтому, в такой ситуации по аналогии с первым годом эксплуатации этого прибора в течение второго года размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен определяться расчетным путем, исходя из норматива потребления данного коммунального ресурса по формуле № 1 приложения 2 к Правилам № 307.
Тем не менее, во второй год эксплуатации общедомовой (коллективный) прибор учета зафиксирует объем потребления за весь год, т.е. начиная с 1 января. Поэтому в конце этого года в силу подп. «б» п. 21 Правил № 307 исполнитель обязан скорректировать размер начисленной потребителям платы за отопление в соответствии с показаниями общедомового (коллективного) прибора учета.
И только начиная с третьего года эксплуатации возможно будет установить фактический объем тепловой энергии, потребленный для отопления многоквартирного дома за истекший (второй) год. Соответственно, только на третьем году эксплуатации общедомового (коллективного) прибора учета расчет текущей платы за коммунальную услугу по отоплению должен определяться исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии (а не по нормативу). Также по окончании третьего года исполнитель обязан провести корректировку размера платы в соответствии с подп. «б» п. 21 Правил № 307.