О состоянии законности на Верещагинской территории рассказывает прокурор района Михаил Васильевич ТРЕТЬЯКОВ.
В 2012 году прокуратурой Верещагинского района проведена значительная работа по осуществлению надзора за исполнением федерального и регионального законодательства органами местного самоуправления, правоохранительными и контролирующими органами, хозяйствующими субъектами по обеспечению прав и свобод граждан, предупреждению правонарушений и преступлений.
За прошедший год по заявлениям и обращениям граждан выявлено 1304 нарушений законодательства (за аналогичный период прошлого года (АППГ) – 1363), в том числе в сфере экономики 243 нарушения (АППГ – 396), в сфере экологии 20 нарушений (АППГ – 61), в сфере защиты прав и свобод граждан 889 нарушений (АППГ – 844).
Проверки проводились в органах местного самоуправления, ОАО «Верещагинский КХП», учебных учреждениях района, ИП Балуев, ООО «Строй-Сервис», Верещагинском лесхозе, МБМУ «Верещагинская районная больница», ИП Головкова, ЗАО «ПМК-17» и других.
По результатам этих проверок выявлено165 незаконных правовых актов, в суды общей юрисдикции и Арбитражный суд направлено 417 исковых заявлений, внесено 202 представления. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 147 должностных лиц, объявлено 19 предостережений, заведено три уголовных дела.
В 2012 году органами местного самоуправления был принят 2551 правовой акт, из них нормативно-правовых – 730. На 88 прокуратурой района принесены протесты. В удовлетворении четырёх протестов было отказано.
На правовые акты органов местного самоуправления Верещагинского муниципального района было принесено 16 протестов, из них 15 удовлетворены. На решения Земского Собрания было принесено пять протестов, четыре из них удовлетворены, на один отклонённый протест было направлено заявление в Верещагинский районный суд, после чего требования прокурора были удовлетворены.
В сфере экономики за прошедший год выявлено 243 нарушения, принесено 38 протестов, в суд направлены 16 исковых заявлений и заявлений о привлечении лиц к административной ответственности. В Арбитражный суд Пермского края внесено 60 представлений, после их рассмотрения 28 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, три материала направлены в следственные органы, по одному из них возбуждено уголовное дело.
В сфере исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве выявлено 75 нарушений. В районный суд направлено заявление о признании бездействия администрации Зюкайского сельского поселения по обеспечению Зюкайки теплом, а посёлка Кукетский – бесперебойным водоснабжением. Иски прокурора удовлетворены в полном объёме.
В области охраны окружающей среды и природопользования прокуратурой района была продолжена работа с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по заключению договоров на вывоз твёрдых бытовых отходов МУП «Верещагинский комбинат благоустройства». В этой связи, прокурором было направлено 13 представлений об устранении нарушений, связанных с оборотом отходов производства и потребления. Острой проблемой остаётся и деятельность ООО «Глобал-индастриз» чей производственный объект по переработке нефти находится в черте нашего города.
В настоящее время принимаются меры по приостановлению работы арендаторов этого объекта.
В 2012 году выявлено 889 нарушений в сфере соблюдения прав и свобод граждан, в том числе по нарушениям трудовых прав – 476, из них по оплате труда – 373, жилищно-правовых – 36, об охране инвалидов – 23.
По обращениям и выявленным нарушениям законодательства на первом месте остаются трудовые права граждан. Несмотря на то, что большая часть заявлений и обращений направляется в Государственную инспекцию труда в Пермском крае, прокуратурой района проведена большая работа в этом направлении. В прошлом году принесено десять протестов, все они удовлетворены. В суд направлено 344 исковых заявления на сумму более трёх миллионов рублей. Все заявления удовлетворены в полном объёме. Внесено 37 представлений по результатам, которых 25 человек привлечено к дисциплинарной ответственности.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Верещагинского района восемь предприятий находятся в процедуре банкротства: ОАО «Верещагинский комбинат хлебопродуктов», ОАО «Зюкайский авторемонтный завод», ООО «Вексель», ООО «Уют», МУП «Зюкайский комбинат ЖКХ», МУП «Служба заказчика», ООО «Хмели», ООО «Визит». Из них наиболее проблемным остаётся градообразующее предприятие ОАО «Верещагинский КХП». За прошедший год прокуратурой района там было проведено шесть проверок. В отношении конкурсного управляющего Д.Н. Крутова было возбуждено два дела об административных правонарушениях. Однако ввиду отсутствия состава административного правонарушения виновный к ответственности не привлекался. То обстоятельство, что предприятие находится в стадии банкротства, по мнению государственных инспекторов, исключает вину конкурсного управляющего в нарушении прав граждан на своевременное (в полном объеме) получение ими заработной платы.
Прокуратурой района проверки проводились в ООО «АгроСепыч», в ЗАО «Верещагинская ПМК-17», в МУП «Верещагинское АТП», в Верещагинском обществе охотников и рыболовов, в ООО «Строй-Сервис», в МБОУ «Соколовская ООШ», в МОУ «ХЭГ». И здесь работодателями допускались нарушения: при трудоустройстве, при переводе работников на другую работу, а также по выплате окончательного расчёта.
В 2012 году в сфере законодательства о несовершеннолетних выявлено 308 нарушений (АППГ – 246). Внесено 45 протестов (АППГ – 59) и 37 представлений (АППГ – 49). К дисциплинарной ответственности привлечены 43 лица (АППГ – 31), к административной – 9 (АППГ – 19). В суд предъявлялось 57 исков (АППГ – 42), 55 из которых удовлетворены (АППГ – 36).
В сфере исполнения законодательства об образовании установлено 173 нарушения. Внесено 42 протеста, в суд направлено 44 исковых заявления, внесено семь представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 человек.
Исковые заявления (по обеспечению детей местами в детсадах) предъявлялись и на администрацию района. О взыскании необоснованно начисленной родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья. О проведении капитального ремонта, устранении нарушений требований санитарных правил и пожарной безопасности (для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности).
В сфере охраны жизни, здоровья, защите семьи, материнства, отцовства и детства было выявлено 74 нарушения. По ним внесено три протеста, три исковых заявления, 22 представления, 20 человек привлечены к дисциплинарной и семь к административной ответственности.
В образовательном учреждении ГБОУ СПО «Зюкайский аграрный техникум») допускались нарушения законодательства о пожарной безопасности. Нарушено законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в НОУ СПО «Пермский кооперативный техникум», в КГАУ «Управление общежитиями Пермского края»), в ИП Унанян. Их руководители привлечены к штрафу.
В МТУ № 2 Минсоцразвития края вносились представления по факту необеспечения детей-инвалидов сертификатами на реабилитацию, а также по неназначению и невыплате пособия по уходу за ребёнком до полутора лет и ежемесячного пособия. В МБМУ «ВРБ» выявлялись факты необеспечения детей в возрасте до трёх лет бесплатными лекарственными средствами, необеспечения МБДОУ «Детский сад № 4» медицинским работником.
В сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено 13 нарушений, внесено четыре представления, пять должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Из них три представления внесены в адрес начальника МО МВД РФ «Верещагинский», три лица привлечены к дисциплинарной ответственности, одно представление внесено в адрес главы Верещагинского района по неисполнению должностными лицами комиссии по делам несовершеннолетних требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Проведены проверки исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции. Во всех органах местного самоуправления поселений, где были проведены проверки, выявлены нарушения законодательства. Должностными лицами органов местного самоуправления оставлен без внимания Указ губернатора Пермского края от 19.07.2012 № 44 «О мерах по реализации отдельных положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции на муниципальной службе в Пермском крае». Ни один правовой акт на территории Верещагинского муниципального района без вмешательства прокуратуры в соответствие с ним не привёден. В общей сложности внесено восемь представлений в адрес глав органов местного самоуправления, принесено шесть протестов на незаконные правовые акты, направлено три требования об исключении из нормативных правовых актов коррупционных составляющих.
В минувшем году от граждан и общественных организаций в прокуратуру поступило 679 жалоб и заявлений (АППГ – 757). Из 448 разрешённых, обоснованной признана 171 жалоба.
Неизменной остаётся тенденция по обращениям в органы прокуратуры с жалобами и заявлениями на нарушения прав граждан. За отчётный период в прокуратуре рассмотрено 358 жалоб указанной категории (АППГ – 585).
В разы увеличилось количество жалоб в сфере соблюдения законодательства в отношении несовершеннолетних. Из 80 заявлений 52 признаны обоснованными.
Из поступивших в прокуратуру заявлений в другие ведомства направлено 212 жалоб и заявлений. В отчётном периоде жалобы направлялись в Межмуниципальный отдел МВД России «Верещагинский», в администрацию Верещагинского городского поселения, в Государственную инспекцию труда в Пермском крае, в Государственную жилищную инспекцию (АППГ – 84).
В течение 2013 года планируется уделить внимание приведению нормативных правовых актов (органов местного самоуправления) в соответствие с требованиями действующего законодательства. Осуществлять постоянный контроль деятельности ОАО «Верещагинский комбинат хлебопродуктов», который сейчас находится в стадии банкротства. В связи с неоднократными обращениями работников ОАО «АгроСепыч» по вопросам задолженности по зарплате, поставить на контроль это предприятие. Активизировать надзор за исполнением решений Верещагинского районного суда о строительстве нового детского сада и предоставлению мест детям в дошкольных образовательных учреждениях. Усилить надзор за деятельностью управляющих организаций по перечислению платежей граждан в ресурсоснабжающие организации. Вести работу по вопросам защиты прав несовершеннолетних, а так же по соблюдению жилищного и трудового законодательства.
