Марина СОЛДАТИКОВА.
На прошлой неделе депутаты Земского Собрания района приняли бюджет района на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов. В нем учтены все сферы жизни нашего муниципалитета. От цифр, которые отражены в этом документе, зависит, насколько благополучным будет Верещагинский район.
О бюджете, о планах и фактах мы ведем разговор с главой района Юрием Григорьевичем СТАРКОВЫМ.
- Каким же будет бюджет Верещагинского района в 2011 году?
- Бюджет принят с дефицитом. Доходов ожидается 667 млн. 146 тыс. руб., расходов – 674 млн. 411 тысяч рублей. Погашение дефицита планируется за счет собственных источников средств без привлечения кредитных ресурсов сторонних организаций и из других уровней бюджетов. Больших долгов быть не должно. Поэтому, считаю, бюджет достаточно сбалансированный.
- Юрий Григорьевич, расскажите, пожалуйста, об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2011-й и плановый период 2012 и 2013 годов.
-Это – сохранение социальной стабильности в районе; развитие налогового потенциала; обеспечение своевременного и полного поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей; повышение качества администрирования доходов; создание условий для исполнения расходных обязательств, принятых местными органами власти.
- Юрий Григорьевич, Вы заметили, что бюджет достаточно сбалансированный. Возможно ли продержаться на данном уровне весь период планирования?
- Проблема обеспечения сбалансированности бюджета обозначена в качестве одной из ключевых. Низкие темпы роста доходной базы районного бюджета и необходимость обеспечения в полной мере исполнения принятых расходных обязательств не позволили спланировать бездефицитный бюджет.
Для обеспечения сбалансированности бюджета района на 2011 год принято решение о снижении бюджетной обеспеченности по следующим позициям: до 92% расходов на коммунальные услуги, до 92% - на оплату труда, до 75% - на материальные затраты (образование, здравоохранение), до 50% - на содержание аппарата управления.
Формирование расходной части бюджета района на 2011-2013 года в условиях недостаточности собственных доходов районного бюджета осуществляется с сохранением, как правило, уровня 2010 года, сокращением отдельных расходов в связи с окончанием срока действия расходных обязательств или предполагаемом уменьшении потребителей бюджетных услуг. Планирование текущих расходов бюджета осуществлялось в соответствии с объемами и расчетными нормативами затрат на оказание муниципальных услуг.
В бюджете района на 2011-2013 годы предусмотрены средства для муниципальных учреждений на увеличение фонда оплаты труда на 6,5% и оплаты труда муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение, на 3,25%. Из-за недостатка бюджетных средств на 2011 год предполагается создать резерв на увеличение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 июня 2011 года за счет ожидаемых переходящих остатков бюджетных средств.
- Можно ли назвать бюджет-2011 социально направленным?
- Безусловно, можно. Ведь 80% всех расходов пойдут на учреждения социальной сферы – образование, детские сады, здравоохранение. Предусматриваются средства на расходы по организации отдыха детей в каникулярное время, на приобретение молочных продуктов детям первого и второго года жизни, на подвоз учащихся к месту обучения, увеличены средства на питание детей.
В бюджете района на 2011 год заложены средства на завершение строительства детской школы искусств, участие в софинансировании реконструкции нежилого помещения в п. Бородулино для муниципальных нужд и на проектно-сметную документацию по инвестиционному проекту «Амбулаторно-стационарный педиатрический комплекс в Верещагино». 4 млн. 200 тысяч рублей уйдут на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ, самые затратные из которых – программы сельского хозяйства и образования. Резерв 2010 года, а это 17 млн. рублей, планируется использовать на региональный проект «Новая школа» и лицензирование ФАПов.
- По расходам все понятно. А из чего состоит доходная часть бюджета?
- В основном, из налогов: транспортного и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
- Предусмотрена ли в бюджете поддержка сельских поселений?
- В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений района сформирован районный фонд финансовой поддержки поселений на 2011 год в сумме 31 млн. 777 тыс. рублей.
- По всему видно, что проделана грандиозная работа по формированию бюджета...
- Несомненно. Механизм работы над бюджетом таков, что на его формирование ушло почти полгода. Большая ответственность легла на управление финансов, управление экономического развития, бюджетную комиссию администрации района, возглавлял которую первый заместитель главы района Геннадий Дмитриевич Давыдов.
А затем прошла долгая процедура согласований… Нужно, чтобы бюджет устраивал всех. На публичных слушаниях, депутатских комиссиях прозвучали предложения. Проанализировали бюджет Верещагинского района Министерство финансов Пермского края, контрольно-счетная палата района. Всего оказалось около 40 предложений. Какие из них принять, какие отклонить, специалисты администрации совместно с депутатами Земского Собрания решали на согласительной комиссии.
- Юрий Григорьевич! Бюджет принят. Остались ли какие-то чувства?
- Конечно же, хотелось бы большего. Доходных источников у нас мало, а потребностей много. Впереди лицензирование ФАПов. Многое надо сделать для развития системы дошкольного образования (не хватает мест в детских садах). Нужны средства на развитие системы здравоохранения, строительство детской поликлиники, оснащение районной больницы оборудованием. В то, что я назвал, необходимо вкладывать миллионы А возможностей нет...
Но все-таки осталось удовлетворение. Удовлетворение от того, что работа завершена. Начинается 2011 год, и в рамках бюджета района есть все основания получать доход, налоги, арендную плату, есть право тратить эти деньги на выполнение расходных обязательств. Пользуясь случаем, благодарю всех, кто принимал участие в разработке, обсуждении и утверждении бюджета.
