Елена Широких
3 октября в офисе управления Пенсионного фонда РФ по г. Гремячинску состоялась селекторная пресс-конференция «О стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ», организованная ПФР.
Основные положения стратегии, разработанной в соответствии с указом президента, работникам СМИ представляли заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудов и председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации А.В. Дроздов. Они ответили на полтора десятка вопросов, заданных по каналам видео- и аудиосвязи журналистами из Калмыкии, Хакасии, Ивановской и Челябинской областей, Ставропольского, Хабаровского, Красноярского краев и других регионов России.
В числе первых прозвучал вопрос о целесообразности будущих пенсионных преобразований: «Зачем нужна очередная реформа, если пенсии и так растут? Нельзя ли поддерживать размеры пенсий на приемлемом уровне при сохранении нынешней системы?» – спрашивали журналисты. «Расчеты показывают, что если мы будем продолжать действовать в том же правовом поле, которое существует сейчас, то уровень пенсий относительно зарплат будет снижаться, – ответил А.Н. Пудов. – К 2030 году он составит 25 процентов зарплаты, а к 2040-му – еще меньше».
Среди причин пенсионной реформы Андрей Николаевич назвал недостаточность тарифа (то есть недостаток источников финансирования пенсий) и большое количество льготных категорий граждан.
Реализация стратегии, сообщил в своем выступлении А.Н. Пудов, позволит обеспечить развитие в РФ пенсионной системы, которая будет соответствовать экономическому развитию страны и международным стандартам.
Согласно проекту, в стране предполагается создать трехуровневую модель пенсионной системы:
– 1-й уровень – трудовая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования. Формируется за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. За счет этого уровня должен обеспечиваться коэффициент замещения утраченного заработка (соотношение средней величины пенсии к средней зарплате) до 40 процентов;
– 2-й уровень – корпоративная пенсия. Формируется работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения. Это еще до 15 процентов от утраченного заработка;
– 3-й уровень – частная пенсия. Формируется самим работником. Это может дать еще до 5 процентов утраченного заработка.
Кроме того, отметил замминистра, в ходе реформирования пенсионной системы будет усовершенствована тарифно-бюджетная политика, ключевым принципом которой станет обязательность уплаты страховых взносов и установление единых тарифов страховых взносов в отношении всех категорий работодателей на приемлемом уровне. Этого предполагается достичь путем поэтапного приведения в соответствие с уровнем пенсионных выплат размера страхового взноса для самозанятого населения (индивидуальные предприниматели, фермеры, адвокаты, нотариусы).
Реформы затронут и институт досрочных пенсий. Стратегия предусматривает установление дополнительного тарифа страховых взносов для организаций с вредными условиями труда.
Подвергнется реформированию институт накопительной составляющей пенсионной системы. Стратегия предлагает рассмотреть вопросы об оптимизации до 2 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы и направлении 4 процентов в солидарную часть пенсии; о предоставлении в последующем застрахованным лицам права самостоятельного выбора в отношении 2 процентов тарифа страховых взносов: остаться в государственной пенсионной системе солидарного характера или формировать свои пенсионные права в рамках накопительной системы; о поэтапном переводе накопительной составляющей из системы обязательного пенсионного страхования в систему добровольного пенсионного страхования и (или) негосударственного пенсионного обеспечения; о стимулировании работников к уплате дополнительных страховых взносов из их заработной платы в накопительную составляющую с учетом уровня их дохода и возраста.
В связи с этим журналистов интересовала судьба уже сделанных пенсионных накоплений: «Пенсионные накопления, уже сформированные гражданами РФ, останутся им. Никаких изъятий не будет. Пенсионные права, которые были в этой пенсионной системе, сохранятся», – успокоил А.В. Дроздов.
Будет введена система корпоративного пенсионного обеспечения, когда работник дополнительно сможет формировать часть будущей пенсии на своем рабочем месте.
Изменится система формирования пенсионных прав. Теперь размер пенсии будет зависеть от участия граждан в распределительной составляющей пенсионной системы и стажа работы. На конференции было отмечено, что при наличии стажа не менее 40 лет и систематической выплате страховых взносов в ПФР в размере 20 процентов человек сможет получать пенсию в размере 40 процентов от среднего заработка в течение 20 лет и больше.
Стратегию предполагается реализовать в три этапа. Первый этап – 2013–2015 гг., второй – 2016–2020 гг., третий – до 2030 года. «Самый первый результат с точки зрения реализации стратегии будет заключаться в том, что мы сохраним те темпы роста среднего размера пенсии, которые достигнуты сегодня», – сообщил А.Н. Пудов.
В настоящее время стратегия вынесена на общественное обсуждение (проект опубликован на сайте Минтруда www.rosmintrud.ru). В декабре текущего года с учетом всех предложений в Госдуму будут представлены проекты федеральных законов. Весной 2013 года парламенту предстоит их принять, а реформирование пенсионной системы начнется в 2014 году.