25 марта в Нытве состоялось выездное заседание Консультативного совета Законодательного Собрания Пермского края. В заседании приняли участие председатель Законодательного Собрания Н.А. Девяткин, депутаты ЗС, и.о. заместителя председателя правительства Пермского края Е.Е. Гилязова, представители краевого Минсельхоза, главы муниципальных районов, контрольно-счетной палаты и других органов власти.
Основная тема заседания: «О ходе выполнения Закона Пермского края от 19.12.2006 № 48-КЗ «О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства». Тем не менее, Консультативный совет обсудил не только узкий вопрос о передаче отдельных государственных полномочий, а рассмотрел стратегию взаимодействия всех уровней власти – федеральной, краевой, органов местного самоуправления (районов и поселений) в сфере развития сельского хозяйства. А перед заседанием члены Консультативного совета посетили два сельхозпредприятия нашего района: ООО «Шерья» и ООО «Маслозавод Нытвенский».
Напомним, в 2007-2009 гг. муниципалитетам был передан ряд полномочий по работе с сельхозтоваропроизводителями, например, субсидирование части затрат на приобретение нефтепродуктов, возмещение части затрат на уплату процентов сельхозпроизводителям по кредитам.
С 2010 года Министерство сельского хозяйства края планирует вернуть часть полномочий обратно. Основная причина таких действий – сложность распределения финансовых средств в течение года между районами при наличии неиспользуемых остатков в одних районах и объективной потребности в этих средствах у других. Это приводит к низкому исполнению бюджета – по итогам 2009 года около 20% перечисленных средств остались неосвоенными. Вторая причина – неоперативное предоставление муниципалитетами отчетности об исполнении бюджета.
У муниципалитетов есть свои полномочия, предусмотренные 131-м Федеральным законом. Это создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. «Мы встречались с руководителем каждого района, – сказала Е. Гилязова. – Определяли, к какой категории относятся те или иные предприятия: «Бизнес», «Занятость» или «Самозанятость». Хочу отметить, что поддержка предприятиям категории «Занятость» останется прежней. Сегодня мы ставим целевую задачу вместе с муниципалитетом определиться со стратегией по каждому предприятию этой категории: каким образом его «перетащить» либо в «Бизнес», либо в «Самозанятость». Если этого не сделать, тогда надо опасаться массовой безработицы, потому что положение у предприятий категории «Занятость» очень неустойчивое». Подтвердил слова Елены Гилязовой и председатель Земского Собрания Нытвенского района Александр Чащин: «Мы знаем эту ситуацию на собственном примере. Не так давно к ООО «Шерья» примкнули ООО «Техник» и ООО «Мокинское». Жители села понимают, что теперь есть работа с вполне достойной оплатой труда, а значит занятость населения при переходе в категорию «Бизнес» (присоединение к ООО «Шерья») здесь значительно увеличилась».
Сегодня функции районов не сбор сводок и статистики и не контроль хозяйств. Это, в первую очередь, привлечение инвесторов, организация благотворной среды для агробизнеса и образования новых фермерских хозяйств, работа с кадрами, работа с землей. Развитие малых форм хозяйствования и развитие целого класса предпринимателей на селе – приоритет аграрной политики края, муниципалитетов и поселений. Определенная часть инструментов их развития в 2009 году отработана на уровне Министерства сельского хозяйства. В их числе: конкурс инвестиционных проектов, конкурс начинающих предпринимателей, субсидирование затрат на приобретение и оформление агрофраншиз.
В 2010 году Министерством сельского хозяйства края будет внесено изменение в краевую целевую программу развития сельскохозяйственного производства – появится «Конкурс муниципальных программ». По данному направлению краевой бюджет будет софинансировать муниципальные программы, направленные на поддержку и развитие личных подсобных хозяйств, развитие малого предпринимательства на селе и создание сбытовой инфраструктуры. На это мероприятие из бюджета края будет направлено 100 млн. руб.
Ксения ВЕДЕРНИКОВА.