Стоило только стартовать выборам городской власти - депутатов Думы третьего созыва и главы поселения, как сразу посыпались оценки. Самые полярные - от полнейшего одобрения до полного неприятия. А что на самом деле было сделано депутатами и главой? И главное - почему сделано именно так, а не иначе? Слово главе поселения Юрию КИСЛИЦИНУ.
- Юрий Александрович, давайте вернемся на пять лет назад и вспомним, какое наследство Вы приняли? Очень много говорилось о том, что администрация пришла на всё готовенькое...
- Да, программы действительно были разработаны нашими предшественниками. Но что они собой представляли? Это был набор предложений депутатов и избирателей, сведенный воедино, систематизированный и разбитый на этапы. И всё.
- А что надо было ещё?
- Сущие «пустяки». Например, заложить в бюджет предстоящего года соответствующее финансирование. Добиться софинансирования из краевого бюджета и дождаться подтверждения назначенных сумм. А перед этим - заказать, оплатить и дождаться готовности проектно-сметной документации: под честное слово никто ни одного бюджетного рубля не даст, только под прошедшие экспертизу проекты. И всё это одним днём не делается.
- И что, действительно не было ни одного проекта?
- Трижды пытались провести через экспертизу доставшийся нам проект реконструкции ДК. Трижды тратили на это деньги. В итоге бросили и заказали новый - тот, реализация которого сейчас близится к завершению. Коснулось газа - обнаружили, что не только проектов нет, но нет даже общей схемы газификации Чернушки. Только к 2010 году закончили всю эту подготовительную работу. Но главное - не это…...
Главное - то, что чудес не бывает. С городским бюджетом, составлявшим в то время 118 млн рублей, одновременно начать исполнение всех программ было невозможно даже при условии максимального участия края. Надо было определять приоритеты.
Мы советовались со специалистами. Мы провели социологические опросы. Мы много встречались с избирателями - и депутаты, и я, и наши сотрудники. Самых болевых точек было две - аварийное жильё и газ: Чернушка была газифицирована всего на 39%, чуть ли не хуже всех в крае.
Поймите, я не имел права поступить по-другому. И не потому, что ГИВК - государственная инспекция ведомственного контроля, каждую весну обследовавшая дома, выдавала предписание за предписанием. Речь шла о здоровье и жизни чернушан: нельзя, никак нельзя вынуждать людей жить в домах с гнилыми стенами, обваливающимися потолками, расползающимися фундаментами и без всякой надежды на нормальное жильё. Да, мы сознательно бросили все возможные средства на строительство жилья под переселение чернушан из аварийного фонда. Да, мы сознательно тащили в город все доступные средства - краевые, федеральные. И да, это был перекос, это было в ущерб всем остальным программам. И я нисколько в этом не раскаиваюсь. Будь возможность начать всё сначала, я снова поступил бы так же. Потому что люди должны жить в человеческих условиях. И я горжусь не тем, что мы лидируем в крае по переселению жителей из аварийного жилья в новостройки, не тем, что 23% всех краевых средств, выделенных на переселение, забрала Чернушка. Я горжусь тем, что нам реально удалось помочь людям, и тем, что наша команда сработала здесь с полной отдачей. Потому что главное - не квадратные метры в отчёте, а сбережённые здоровье и жизнь людей.
Нас регулярно упрекают и за то, что мы очень большое внимание уделяем газификации. И что тысяча новых абонентов не стоят таких затрат средств и энергии. Они правы - ради цифры в отчёте, наверное, не стоят. Но давайте видеть за цифрами людей! Пожилых людей, отдавших силы и здоровье нашему родному городу, и вынужденных на старости лет мучиться с печным отоплением. Молодых людей, мечтающих о собственном домике со всеми удобствами для своей семьи. И давайте видеть следствия газификации: рост привлекательности земельных участков вокруг газопровода, рост жилищного строительства и рост налоговой базы: бюджет города складывается, в том числе, из налога на землю и налога на имущество. И ещё одна деталь: тысяча абонентов - это десять шестиподъездных пятиэтажных домов. Улица. Именно столько семей благодаря газификации получили возможность комфортного проживания. Кто из наших строителей может похвастаться, что построил десять стоквартирных благоустроенных домов за пять лет? Помните, мы говорили о том, что в 2008 году Чернушка была газифицирована на 39%? К концу года этот показатель составит 71%.
И вообще, почему чернушане, проживающие в частном секторе, должны быть гражданами второго сорта? За что мы должны наказывать их, лишая элементарных бытовых удобств?
Возьмите посёлок Азинский. Разве виноваты его жители, что главное предприятие посёлка довели до банкротства? Разве они виноваты в том, что всю социалку спихнули на городское поселение с ворохом проблем и без единой копейки денег на их решение? Спихнули - и умыли руки. Неужели мы тоже должны руки умыть и всё валить на прежних хозяев Азинского?
Мы впервые сумели привлечь сюда деньги по федеральной программе по линии села. И в Азинском в октябре будет сдан газопровод - люди получат возможность завести нормальное отопление, получить горячую воду, поставить газовые плиты. Я вам больше скажу: и с водоснабжением здесь вопрос с мёртвой точки сдвинулся: сумели мы и на это подобрать соответствующую программу внешнего финансирования.
- И все же, дороги...
- Вот отчего пермяков не удивляет, что на улице Героев Хасана сначала коммуникации прокладывали, и только потом закатывали асфальтом? И почему этому удивляются в Чернушке? А если серьёзно, принцип тот же: сначала положить газопровод, и только потом - асфальт. Вот, в старом городе газ провели - теперь за дорогу принимаемся.
Знаете, что я вам скажу? Вот тут звучали упреки в том, что работаем не системно. На самом деле система есть - и видна совершенно отчётливо.
После того, как мы сумели подготовить всю необходимую документацию - и проекты, и заявки на финансирование, и свою долю в бюджет заложить, нам ещё пришлось доказывать, что мы способны работать по-настоящему. Восемь семей переселили. Двадцать. До ста двадцати в год довели. Сформировали пул подрядчиков, обеспечили конкуренцию среди застройщиков от «Варианта» до «Промсервиса». Отработали весь комплекс - от первой бумажки до приёмки-сдачи готового жилья. Заработал механизм - и край на деле убедился: Чернушка может строить хорошо и много. Теперь этот процесс идёт уже почти автоматически. И по газу то же самое - проекты сейчас готовятся с опережением, наша доля финансирования заложена в бюджеты будущих лет, инвесторы нам доверяют. Достаточно сказать, что ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» вкладывает в программу газификации 30 млн - треть всего финансирования. И это - самое убедительное свидетельство доверия партнёра.
И, поскольку обе эти программы идут сегодня в автоматическом режиме, мы в прошлом году поняли, что у нас появляется возможность начать отрабатывать следующую программу. Программу благоустройства, ремонта и строительства дорог.
Мы и раньше что-то успевали сделать. Отремонтировали площадь Азина, площадь Нефтяников. А в 2012 году впервые зашли в появившуюся краевую программу «Приведение в нормативное состояние дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям внутридомовых проездов многоквартирных домов населенных пунктов», уложили 18 тысяч квадратных метров нового асфальтового покрытия на наиболее проблемные участки. В 2013 году работа по программе продолжилась: планируется, что Чернушка получит 19 тысяч квадратных метров нового асфальта. К слову: на разбитом покрытии внутридомовых проездов автомашинам наносился ущерб ничуть не меньший, чем на широко обсуждаемом отрезке улицы Ленина.…
- И тем не менее, с улицей Ленина надо что-то делать...
- Надо. И делается. В конце ноября прошлого года приняли бюджет - и в декабре уже объявили конкурс на разработку проектно-сметной документации. Сделали всё, чтобы ускорить процесс работы. Через неделю проект должен выйти из экспертизы - тут же выставляем работы на аукцион.
- Но согласитесь: полгода на разработку проекта - срок немаленький... Так же, как раньше на строительстве жилья и газификации, отрабатывается механизм?
- Если бы только механизм...… Этот участок улицы Ленина особенный: на него приходится увеличенная нагрузка. Здесь идет и техника горожан, и транзитный транспорт, уходящий на объездную. Соответственно, и требования к нему особенные. Техническое задание на проектирование согласовывали с профессионалами из ООО «Дорос» и ООО «Промсервис». Собирали экспертные группы, вырабатывали требования к будущей дороге, чтоб не пришлось её латать через полгода-год. Отправили задание проектировщикам. А потом раз - и принимается в крае решение, что километр асфальтированной дороги не должен стоить более 15-20 миллионов рублей. А у нас получилось, что 1,1 километра улицы Ленина обойдётся в 80 млн рублей… И мы несколько месяцев пересогласовывали с Минтрансом задание, пока не вышли на 32 млн. Хотя, боюсь, качество будет уже не то - вряд ли эксперты-дорожники зря нам советовали.… 95% средств на ремонт улицы Ленина будет привлечено за счёт участия в ещё одной краевой программе - «Совершенствование и развитие сети автодорог Пермского края 2009-2018 гг.»
И еще одну программу нам удалось задействовать на благо чернушан - в рамках приоритетного регионального проекта «Благоустройство» будет произведён ремонт автодороги всей улицы Пушкина. Здесь доля привлеченных средств составит 75%. Будут отремонтированы и несколько гравийных дорог.
Повторю: это только начало: пока два отлаженных механизма исполнения программ газификации и строительства жилья под переселение чернушан из ветхого и аварийного жилья действуют без необходимости особого вмешательства, мы настраиваем механизмы исполнения очередной пары программ: ремонта и строительства дорог - и реконструкции объектов жизнеобеспечения. В частности, закончена газификация на водозаборе, что уже дает заметный экономический эффект, начата газификация очистных сооружений. Что касается очистных - здесь остро необходима масштабная реконструкция, и на следующий год предусмотрено её финансирование в объёме 30 млн рублей, а в целом в объект предстоит вложить не менее 200 млн.
- Но есть гарантии, что эти работы будут продолжены, как бы ни сложилась ситуация после 8 сентября?
- Думаю, что есть. Городская администрация готова к работе сразу после выборов. Подготовлены пакеты проектов на объекты, предусмотренные долгосрочными программами. В бюджеты 2014-2015 гг. заложены соответствующие суммы на долевое финансирование этих проектов - и тех, что ещё готовятся. Отработаны механизмы их реализации. Заслужено доверие края и партнёров-инвесторов, а доверие - это означает на практике десятки миллионов из фонда софинансирования расходов и прибыли предприятий-партнёров. Да, есть сложности: доходы бюджета поселения в отличие от расходов, к сожалению, не растут, болезненно восстанавливается потерянное в годы кризиса.…
- То есть, как уже и говорилось, чудес не бывает?
- Не бывает. Но есть люди, способные творить чудеса. Именно такие собрались в команде администрации поселения, именно таково большинство депутатов Думы второго созыва. Я не устаю поражаться их способности в кратчайший срок подготовить требуемую документацию, умению жертвовать личным временем ради срочного общего дела, их способностям, творческому потенциалу. Красочные фестивали, общегородские праздники, уникальный детский городок, «Дерево жизни» над старым городским прудом - это тоже наша команда. И заслуженные оценки культурной жизни района краем, так же, как успехи района в переселении из аварийного жилья и высокие темпы газификации - это тоже город…...
- Ревнуете?
- Нисколько. Скорее, горжусь. Город - неотъемлемая часть района. Большая часть - а значит, и вносящая больший вклад. В экономику, в культуру, в бюджет, в конце концов. И в том, что по ряду показателей район за пять лет шагнул вперёд - немалая наша заслуга. А оценки… поставят чернушане. И те, кто справил в эти годы новоселье, и те, у кого на кухне зажегся голубой огонёк...… Потому что мне гораздо важнее оценка не чиновников, не депутатов, не возможных соперников на выборах. Мне важнее оценка моих земляков, ради которых работала все эти пять лет наша команда.
- А на выборы идёте?
- Вот честно - не решил пока. Отчитываюсь, советуюсь с людьми. Недовольных хватает - всех проблем за пять лет не решить. Но не меньше и тех, кто беспокоится: сохранятся ли темпы добрых перемен, если сменится команда. А ещё больше тех, кто даёт наказы на будущее…...
Подготовил Максим САВИНОВ