Декларации о доходах кроме властей нашего района опубликовали ещё два муниципалитета Пермского края - Октябрьский и Берёзовский районы. Остальные 45(!) муниципальных районов и более 300(!) образований поселенческого уровня предпочитают отмаливаться на этот счёт. Почему? Не видят смысла или боятся огласки своего капитала?

В Кремле
Пример открытости своих доходов показал в прошлом году Президент России Дмитрий Медведев. Его Указ* имеет в первую очередь антикоррупционную направленность. Министры, парламентарии и государевы чины послушно декларируют теперь свои доходы. Есть, правда, немалая доля скептицизма в отношении этого обнародования. Но первый шаг к прозрачности сделан, есть с чем сравнивать и над чем рассуждать.
Так, за 2009 год лидерами по доходам стали члены Совета Федерации (средний уровень доходов 38 миллионов рублей), на втором месте - депутаты Государственной Думы (22,8 миллиона рублей), на третьем - члены Правительства (13 миллионов рублей). К примеру, представители судейской элиты получают за год в среднем 4,1 миллиона рублей (Верховный суд РФ) и 2,9 миллиона рублей (Высший арбитражный суд РФ).
Доходы президента по сравнению с прошлым годом упали более чем на 800 тысяч рублей. За 2009 год Дмитрий Медведев заработал 3,3 миллиона рублей. В прошлом году он стал владельцем ретро-автомобиля «Победа» (1948 года выпуска). Вместе с супругой президент владеет квартирой площадью 367,8 квадратных метра.
Глава Правительства Владимир Путин тоже потерял около 800 тысяч рублей за прошлый год. В 2009 году его доход составил 3,8 миллиона рублей. Владимир Владимирович является собственником двух раритетных автомобилей, «Нивы», квартиры, земельного участка и гаража.
Любопытно, что пресс-секретарь Президента Наталья Тимакова заработала больше самого Медведева - 4,2 миллиона рублей. Доход помощников Президента также около 4 миллионов рублей. Самым богатым из кремлёвских чиновников стал советник Президента Леонид Рейман, продекларировавший доход в 93 миллиона рублей.
В правительстве лидирует глава Минприроды Юрий Трутнев, получив за 2009 год 155 миллионов рублей (в 2008 году его доход был 369 миллионов рублей).
Наблюдается такая перевёрнутая пирамида, когда декларированный доход руководителей и сотрудников аппарата отличается в разы. Это вызывает недоумение и недоверие граждан к декларациям.
Не удивительно, что в «золотую сотню» политиков ни Медведев, ни Путин не вошли, заняв места ближе к 400… А возглавляет список мэр Москвы Юрий Лужков. Его семейный доход - 30,9 миллиарда рублей, причём доля Юрия Михайловича весьма скромная - 7,9 миллиона рублей, остальное заработала супруга.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов заработал 6,5 миллиона рублей, его супруга - 641,9 миллиона рублей. Таких примеров, когда доход вторых половинок в разы больше, предостаточно. Идя во власть, многие предприниматели свой бизнес переписывают на родных.

В крае
Продемонстрировали это и депутаты Законодательного Собрания (ЗС) нашего края. В 11 раз больше супруга заработала жена председателя комитета по бюджетной и налоговой политике Алексея Чибисова (11,7 миллиона рублей и 1 миллион соответственно). Супруга первого заместителя ЗС Дмитрия Скриванова и супруга заместителя председателя ЗС Ильи Шулькина оставили по доходам далеко позади и губернатора, и правительство, и Госдуму. Госпожа Шулькина заработала 15,5 миллиона рублей, а госпожа Скриванова - 54 миллиона рублей.
Совершенно оправдано закон приписывает декларирование доходов супругов и несовершеннолетних детей, иначе картина получилась бы совершенно искажённой.
Первенство по доходам в ЗС держит глава комитета по госполитике и местному самоуправлению Юрий Ёлохов, продекларировав 5,5 миллиона рублей. Следом за ним идёт председатель ЗС Николай Девяткин (2,3 миллиона рублей).
Председатель комитета по политике развития территорий и общественной инфраструктуры Виктор Плюснин имел в 2009 году доход в 981 тысячу рублей, его супруга в пять раз больше - 5,4 миллиона рублей.
В правительстве края самыми состоятельными за прошлый год стали заместители председателя Анатолий Зубарев (6,9 миллиона рублей) и Елена Зырянова (3,6 миллиона рублей). Исполняющий обязанности председателя Правительства Валерий Сухих заработал 1,6 миллиона рублей, а его супруга - 12,3 миллиона рублей. Финансовую состоятельность показала и жена министра градостроительства Александра Кудрявцева, заработав 8,9 миллиона рублей, при доходе супруга 1,4 миллиона рублей.
В целом доходы членов Правительства вышли больше, чем у депутатов ЗС.
Губернатор Олег Чиркунов отчитался о 1,9 миллиона дохода, его супруга - о 35 тысячах рублей. В собственности супругов пять земельных участков, два жилых дома (один в доле собственности), две квартиры, дача, два «Мерседеса», катер «Байлайнер». На праве пользования земельный участок в России и квартира в Швейцарии.

В районе
Указ о декларации доходов имеет рекомендательный характер. Местные власти этим охотно пользуются, не раскрывая тайну собственной прибыли. Добрянский район оказался примером, опубликовав декларации первым (они доступны для всех на сайте администрации района).
Доход главы района Владимира Варлыги составил 1,8 миллиона рублей, главы администрации Рудольфа Шилова меньше порядка на 12 тысяч рублей. Заместитель администрации Наталья Зеленина заработала за 2009 год 935 тысяч рублей, Ирина Парулава - 823 тысячи рублей, Амир Махмудов - 498 тысяч рублей.
Жаль, что главы Добрянки и Полазны не последовали примеру районной власти.
На запрос нашей газеты об опубликовании деклараций о доходах ответа пока не последовало. Глава администрации Полазны Олег Мартюшев ответил, что заступил на свой пост с марта прошлого года, до этого работал в частной компании и считает нецелесообразным публиковать доходы за 2009 год. Но на будущий год обещал отчитаться перед гражданами.
Интересно, по какому принципу формируется зарплата главы? Основной критерий - количество человек, проживающих на территории. Весомо «утяжеляют карман» призовые места в региональном конкурсе муниципальных районов и городских округов. Премиальные, выделяемые из краевого бюджета, составляют от 10% до 30% декларированных доходов первых руководителей района. Поощрение получают и сотрудники администрации, и главы сельских поселений.

Хотелось бы надеяться, что традиция обнародования доходов властей нашего района, включая городские и сельские поселения, приживётся. Чем больше открытой информации, тем больше доверия граждан. Конечно, не секрет, что в ряде случаев реальные доходы чиновников занижены за счёт сокрытия информации о вкладах в банках и доходов от ценных бумаг. Эксперты отмечают и такую интересную тенденцию по России - при сохранении или сокращении доходов самих государевых слуг, растут имущественные владения и богатство их супругов.
Пока опросы показывают недоверие к декларированию. Но шанс, что со временем это отношение изменится, есть. Простое любопытство к карману чиновника может перерасти в анализ ситуации и понимание кто есть кто в нашей власти от Кремля до местного уровня.

* Указ Президента РФ «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» за № 561 от 18 мая 2009 года
Федеральный Закон «О противодействии коррупции», принят Госдумой 19 декабря 2008 года

Для подготовки публикации использована информация
с сайтов и центральной прессы

ОПУБЛИКОВАННЫЕ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ
ПЕРМСКОГО КРАЯ ЗА 2009 ГОД

Исторический экскурс
Среднегодовой доход чиновника Пермской губернии составлял от 800 до 1600 рублей, в зависимости от должности. Например, председатель Екатеринбургской земской управы получал 4000 рублей, председатель Верхотурской управы - 2250 рублей. Годовой доход чиновника особых поручений при Губернаторе был 350 рублей. А помощника бухгалтера I разряда отделения Государственного банка - 900 рублей (жалованья 480, столовых 240, квартирных 180). Доход титулярного советника по ведомству МВД составлял 1300 рублей (жалованья - 550, столовых 300, квартирных 450).
Для сравнения: простой рабочий получал в среднем 1-1,5 рубля в месяц (в год 12-17 рублей), мастера получали до 10 рублей (в год - 120 рублей).
На жалованье государственного служащего можно было неплохо питаться. Однако его далеко не всегда хватало на статусные вещи, необходимые для имиджа дворянина (особенно при наличии большой семьи и необходимости получения детьми образования). Такие, как проживание в лучшей части города, наличие горничной, получение столичных журналов, обед в Благородном собрании, карманные золотые часы, несколько хороших костюмов из дорогого сукна. Чем выше был статус чиновника, тем более расходов требовало от него его положение, поэтому пермские чиновники, как и их коллеги по России, были стеснены в средствах.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРА ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
«ВАШЕ ОТНОШЕНИЕ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА ОБ ОБНАРОДОВАНИИ ДОХОДОВ ЧИНОВНИКОВ»

Верите ли вы в достоверность обнародованных доходов чиновников?