КАК БУДЕМ РАЗВИВАТЬСЯ
С одного из важнейших вопросов депутаты и начали заседание, с внесения изменений в Программу социально-экономического развития Еловского района до 2018 года. Именно этот документ во многом определяет стратегию развития территории, расставляет акценты на важных задачах для власти, а в конечном итоге напрямую влияет на жизнь населения.
Из доклада И.Н. Сусик, заведующей отделом развития экономики, малого предпринимательства и социального заказа администрации Еловского района, можно было выделить ряд важных изменений к Программе.
Так, например, предлагалось добавить средства краевого и федерального бюджетов в муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства для субсидирования по направлениям: «начинающие предприниматели» и «приобретение оборудования».
Для создания безопасных условий для подвоза детей в школу встал вопрос выделения дополнительных средств в сумме 200 тысяч рублей на ремонт дорог, ведущих от трассы на Фаор и в Барановку.
Главные изменения в Программу социально-экономического развития произошли в связи с формированием программного бюджета. Утвержден перечень муниципальных программ по отраслям, которые войдут в государственные программы Пермского края. На их основе и будет формироваться бюджет. Фонд софинансирования в современном виде перестанет существовать.
К сожалению, не все мероприятия программ на данный момент обеспечены финансами. Таким образом, без финансирования пока остаются развитие физкультуры и спорта, развитие малого и среднего предпринимательства, жилье для молодых семей, кадровое обеспечение учреждений систем образования, культуры и здравоохранения и еще ряд направлений. Говоря об этом, И.Н. Сусик уточнила: когда будут возможности – отраслевые программы всё же станут получать финансирование.
Среди пунктов Программы социально-экономического развития района, подкрепленных финансами, было названо продолжение ремонта улицы Свердлова и содержание дорог. Кстати, нужны дополнительные средства, связанные с нынешним объемом ремонта – администрация пока в одностороннем порядке расторгла договор и готовится отстаивать свою правоту в суде. Для этого необходимы ряд экспертиз и запрос в метеоцентр, чтобы доказать нерасторопность подрядчика и его некачественную работу. Всё это, естественно, стоит денег.
В Программу также закладывается финансирование для реализации принципа одного окна, чтоб каждый гражданин мог получить любые необходимые документы, миновав процесс беготни по коридорам госучреждений.
ЗАБОТА О ПАССАЖИРАХ
К моменту внесения изменений выросла сумма субсидий пассажироперевозчикам, работающим по муниципальному заказу. Увеличение субсидий сразу же вызвало вопросы у депутата Е.С. Вашкевич. Пояснить ситуацию постарался глава района П.И. Сальников. Он сообщил, что теперь право на субсидию имеет не только Осинское АТП, исполняющее муниципальный заказ по перевозкам пассажиров. С недавнего времени предприниматели из Дуброво и Суганки, осуществляющие внутрирайонные рейсы, также подготовили необходимый пакет документов для получения субсидий – это и вызвало увеличение суммы субсидий. Депутат А.М. Мурыгин попытался уточнить: чем больше перевозчиков, тем больше нужно бюджетных денег? На что глава района пояснил, что эти показатели не взаимосвязаны – если бы один перевозчик взялся за все маршруты, то получил бы ту же сумму положенной субсидии.
Продолжая тему пассажирских перевозок депутат Е.С. Вашкевич в очередной раз высказала озабоченность отсутствием павильона для ожидания транспорта и призвала администрацию района до Нового года решить данный вопрос. Также Екатерина Степановна поинтересовалась, почему район субсидирует междугородних перевозчиков из Осы и не создает собственное предприятие или не передает эту функцию местным предпринимателям. На вопрос депутата ответил заместитель главы района Н.Н. Шабунин, сообщив, что с подобными предложениями администрация к местным предпринимателям выходила, но интереса с их стороны не возникло. Об этом говорят и итоги конкурса по пассажироперевозкам, состоявшегося недавно – ни одной заявки на него не поступило.
КУДА МУСОР ВОЗИТЬ БУДЕМ?
Следующий пункт Программы социально-экономического развития, вызвавший споры – выделение в 2014 году 504 тысяч рублей на проектно-изыскательные работы для организации утилизации бытовых отходов. Иначе говоря, району нужна новая свалка, так как срок эксплуатации старой выходит на завершающую пятилетку, да и расположение возле трассы – не самое удачное. К тому же свалку нужно официально оформить, а это стоит немалых денег. Очевидно, что лучше вложиться в новое место, чем тратиться на отработавший своё полигон.
Однако депутат А.М. Мурыгин предлагал не спешить. По его предложению мероприятие по проектно-изыскательным работам в Программе нужно было оставить, но 504 тысячи на него в 2014 году не выделять. Андрей Михайлович мотивировал свое предложение тем, что необходимо подождать начала действия краевых и федеральных программ, а уж затем выделять собственные средства: «Где вы возьмете помимо 500 тысяч, необходимых на проект, еще 32 миллиона на строительство свалки?»
На доводы депутата Н.Н. Шабунин обозначил текущую ситуацию. Суд обязал привести свалку у Сивяков в нормативное состояние. Для этого необходимо провести гидрогеологические изыскания, создать проект свалки, проект охранной зоны, получить соответствующее заключение госорганов, получить паспорт на объект. Всё это удовольствие будет стоить от 4 до 5 миллионов рублей. А существовать этой свалке осталось лишь 5 лет, поэтому-то и пришли к решению найти новое место.
Поддержал коллегу и П.И. Сальников, сказав, что для вхождения в соответствующую программу нужны будут результаты изысканий. «Нужна точка отсчета». В Осе и Чайковском тоже пока нет официальных свалок, и ждать их появления – нет времени. Когда-то все равно нужно решать этот вопрос, и начинать лучше уже в 2014 году. Откладывая решение, ситуацию можно только усугубить.
ТЕХНИКА ЕСТЬ – НОМЕРОВ НЕТ
Рассматривая вопрос о создании дорожного фонда Еловского района, и.о. председателя Земского собрания А.М. Ипатов озвучил проблему техники, не стоящей на учете, с которой соответственно не уплачивается транспортный налог. Не секрет, что некоторые собственники, используя технику в подсобном хозяйстве, не удосуживаются регистрировать ее в установленном порядке. А недополученные налоги – это недополученные средства на ремонты дорог.
Глава района П.И. Сальников на это уточнил, что есть указание правительства Пермского края провести похозяйственную инвентаризацию неучтенной техники. Мероприятия по этому вопросу уже разрабатываются районной администрацией.
НА ЧТО ПОТРАТИМ БЮДЖЕТ
Еще одним главным вопросом 42-го заседания земцев стало принятие бюджета Еловского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в первом чтении. Как ни крути, а именно от этого документа зависит дальнейшая судьба территории и векторы ее развития. Докладывала по данному вопросу начальник Финуправления администрации района Е.А. Гордеева. Пересказывать содержание выступления бессмысленно - с проектом бюджета можно ознакомиться, например, в Центральной районной библиотеке.
В процессе первого чтения у народных избранников возникли некоторые вопросы. Депутат А.М. Мурыгин предложил сэкономить бюджет района за счет передачи несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг (обслуживание сторонними организациями). В результате этого охранникам и кочегарам при учреждениях образования и культуры не пришлось бы поднимать зарплату, как бюджетникам. П.И. Сальников на это возразил, что в тех учреждениях, где аутсорсинг уже внедрен, расходы увеличились в среднем в 1,5 раза. Андрей Михайлович уточнил, что нужно рассмотреть только те учреждения, где такой переход принесет выгоду. В пример он привел Центр детского творчества, который расходует на отопление ежемесячно большую сумму (около 90 тысяч рублей). В то же время расчетная стоимость тепла МУП «Водоканал» существенно меньше.
Депутат Е.С. Вашкевич обратила внимание на запланированное повышение зарплат муниципальным служащим и предложила не применять в расчетах повышения коэффициент-дефлятор (ежегодно устанавливаемый на календарный год коэффициент, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде).
Предложение не нашло поддержки большинства депутатов. Депутат С.Г. Фомичев отметил, что в районе и без того невысокие зарплаты – этот факт делает территорию непривлекательной для молодежи, муниципальную службу в том числе – зарплаты специалистам нужно повышать, иначе обострится кадровый голод. Глава района также отметил, что администрация предпринимает шаги и по оптимизации аппарата управления – уже было сокращено несколько ставок.
Депутат С.Г. Фомичев также выразил недовольство отсутствием районного финансирования здравоохранения. В настоящее время ЦРБ передана на краевой бюджет, но его средств не хватает на полноценное содержание койко-мест. В результате, по словам Сергея Георгиевича, сокращено 11 койко-мест (3 койки патологии беременных, 2 койки родильного отделения, 1 - гинекологии, 5 коек из круглосуточных переведены в койки дневного пребывания). Медработники получили предупреждения об изменениях условий труда. С.Г. Фомичев призвал коллег-земцев не ссылаться на невозможность направления средств в здравоохранение, а попытаться найти выходы – создавать соответствующие программы и участвовать в них.
Депутат Н.А. Попов потребовал ко второму чтению бюджета администрации района разработать и приложить к проекту бюджета прогноз социально-экономического развития. Благодаря этому документу, по словам народного избранника, станут прозрачнее процессы освоения или неиспользования бюджетных средств и их причины. Также Николай Александрович высказал своё мнение в отношении расходов на аппарат Земского собрания. Сумму, заложенную на заработную плату председателя Земского собрания на 2014 год (988 тысяч рублей) он назвал завышенной и предложил её в дальнейшем пересмотреть. Такое мнение он озвучил и по председателю контрольно-ревизионной комиссии, на зарплату которого предусмотрено в бюджете 2014 года 785 тысяч рублей.
Принять бюджет в первом чтении удалось не с первого раза. Некоторые депутаты какое-то время пребывали в сомнениях и воздерживались от принятия или непринятия основного финансового документа. В результате бюджет всё-таки первое чтение прошел без каких-либо поправок.
Следующим решением депутатского корпуса стало назначение даты публичных слушаний проекта бюджета – они состоятся 28 ноября в 11.00 в зале заседаний администрации района. Прийти и высказать свое мнение может каждый гражданин Еловского района. Своим решением избранники включили в согласительную комиссию по бюджету всех депутатов, а также главу района и начальников отделов администрации.
ОЦЕНКИ ДЛЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
На прошлом заседании земцы не смогли прийти к единому мнению по вопросу утверждения Перечня показателей результативности деятельности органов местного самоуправления по итогам заслушивания ежегодных отчетов главы района. Проще говоря, депутаты не могли единогласно сойтись в том, как и по каким показателям оценивать работу исполнительной власти. Проработав этот вопрос на комиссиях, земцы вернулись к данному вопросу повторно. Однако и на этот раз от депутата Н.А. Попова поступило множество поправок и дополнений в Перечень. Большинством голосов народные избранники всё же утвердили Перечень в том виде, в котором он был представлен после проработки на комиссиях, а Н.А. Попову предложили в дальнейшем выйти с собственной законотворческой инициативой по данному вопросу.
РЕКЛАМУ УЗАКОНИЛИ
Среди других пунктов повестки дня депутатам также предлагался вопрос об утверждении Положения о порядке размещения рекламных конструкций на территории Еловского муниципального района. До этого момента спросить или наказать за некорректно размещенную рекламу было нельзя. С принятием Положения все рекламные конструкции должны размещаться на муниципальном имуществе или земле в установленном порядке. Даже реклама на частных зданиях должна согласовываться с муниципалитетом.
В заключении 42-го заседания Земского собрания из уст главы района в адрес народных избранников прозвучала благодарность за продуктивную работу. Остается надеяться, что взятый курс на плодотворную совместную работу депутатами будет продолжен и впредь.
Максим Пешин