В Кунгуре более 150-ти сирот не имеют, говоря юридическим языком, «закрепленного жилого помещения». В районе на очереди по предоставлению жилья сирот почти столько же. И даже решения суда в пользу очередников не в силах ускорить прохождение тернистой дороги к желанным квадратным метрам. 

Марина Шнайдер

Об абсурдности ситуации не кричит только ленивый. Жилье сиротам положено предоставлять безо всяких очередей. Но очередь все-таки есть. И немаленькая. Жильем обеспечивает муниципалитет. Но на деньги, выделяемые краевым бюджетом. Если денег не хватает, муниципалитет – ответчик в суде.
Ради того, чтобы хоть как-то ускорить движение к заветным сиротским метрам, отдел опеки и попечительства советует очередникам обращаться в прокуратуру. Специалист отдела помогает составить ходатайство и собрать пакет документов, требующихся для рассмотрения дела в суде. Дальше в защиту вступает государственный орган надзора за исполнением законодательства.
- Но, к нашему сожалению, никакого вала заявлений от сирот нет, - говорит помощник городского прокурора Наталья Шипкова. - Я в прошлом году по телевидению призывала обращаться в прокуратуру всех сирот, кто уже получил право на внеочередное получение жилья. После этого к нам поступило всего два заявления.
В конце 2009 года Кунгурский городской суд рассмотрел первые пять прокурорских исков в интересах детей-сирот о предоставлении им жилого помещения, и все удовлетворил. В 2010 году прокуратура подготовила восемь исковых заявлений. Все они так же судом удовлетворены. С этого времени исполнено только одно решение суда.

ДИПЛОМ НЕ КРЫША. Вот они, выигранные сиротами дела. Лежат на столе помощника прокурора. Наугад открываем верхнюю папочку. Кунгуряк Владимир Зорихин «учтен» жилищной комиссией, как нуждающийся в жилом помещении, в конце декабря 2004 года. Тем летом у 17-летнего Володи умерла мама. Отца лишили родительских прав. Опекуном ему и его младшей сестренке, которой тогда не было и десяти, назначили бабушку. Она и ходит ежегодно в жилищную комиссию отмечать внуков да разузнать, когда же решится жилищный вопрос.
Сейчас Владимир заканчивает 5 курс Екатеринбургского государственного лесотехнического университета. К лету защитит диплом с горделивым «инженер-механик» и… А никаких «и». Временная регистрация в общежитии закончится вместе с окончанием университета. А без прописки ему ни в Кунгуре, ни в Екатеринбурге работы не найти. Не очень радужный пример вхождения во взрослую жизнь он показывает младшей сестренке-школьнице и двум братьям, которые тоже, кстати, студенты лесотехнического университета.
20 декабря 2010 года судом вынесено решение «обязать Кунгурскую городскую администрацию предоставить Владимиру Анатольевичу Зорихину… по договору социального найма благоустроенное жилое помещение… за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края». Судебное решение пока только на бумаге приблизило парня к заветным квадратным метрам. Учитывая, что Владимир Зорихин не единственный, кто отстоял в суде свое право на внеочередное получение жилья, то он просто-напросто перешел в еще одну очередь. В производство к судебным исполнителям Кунгура только за 2010 год поступило девять дел, связанных с исполнением решений суда по предоставлению жилья детям-сиротам. Шесть в пользу районных сирот и три в пользу городских. Но судебные приставы Кунгура не имеют влияния на краевую казну. Все, что они могут – контролировать действия или бездействие местной власти, запрашивая переписку с Пермью.

ЗАКОН РАЗДЕЛИЛ. Когда все-таки начала копиться очередь, которой быть вообще не должно?
Ольга Останина, начальник управления финансов городской администрации:
- Проблема эта давняя. Дело в том, что долгое время не были четко разграничены полномочия сторон, задействованных в предоставлении жилья сиротам. И Москве проще было, грубо говоря, «отфутболивать» обязанности территориям. Только принятый в 2003 году 131 федеральный закон о местном самоуправлении внес ясность. В нем нет пункта, который обязывает муниципалитеты выделять средства на приобретение жилья для сирот. Обязанность муниципалитетов – приобретать жилье на краевые деньги. Схема эта закреплена постановлениями правительства Пермского края.
Но даже когда деньги приходят, не всегда они воплощаются в квадратные метры. Иногда конкурс на приобретение жилья для детей-сирот, объявленный муниципалитетом, признают не состоявшимся. Когда предлагаемое муниципалитету жилье не соответствует требованиям конкурса. А условия такие – чтобы жилье имело не менее двух видов благоустройств, не считая электричества. И одно из обязательных видов благоустройств – центральное отопление. К тому же, нельзя приобретать жилье меньше установленной главой муниципалитета нормы, но не больше 33 кв. метров. Жилье, к тому же, не должно быть ветхим. За каждое приобретение муниципалитеты отчитываются перед краем, поэтому никакого нецелевого использования выделяемых средств быть не может.

КАЖДОМУ СВОЕ? В краевом правительстве признают, что на приобретение жилья сиротам выделяется катастрофически мало денег. Как рассчитываются выделяемые средства? Исходя из количества детей-сирот, нуждающихся в получении жилья, средней расчетной стоимости кв. метра общей площади (для каждого муниципалитета она своя) и нормы общей площади жилого помещения, которая устанавливается в размере 33 кв. метров.
Правда, в каждом муниципалитете есть еще своя минимальная норма. Например, расчетная норма на человека в Перми составляет 15 кв. м, в Суксуне – 6 кв. м, а в Ильинском целых 33 кв. м.
В Кунгуре минимальная норма – 10 квадратных метров. В районе 12 квадратов. Как говорит одна из сирот-очередников Ранета Рахметова, которая выиграла дело в суде еще летом 2010 года: «Пусть, кто утверждал эту норму, тот и живет на десяти метрах. А я хочу, чтобы город предоставил положенные мне 33 квадрата».
Эта девушка, кстати говоря, уже отказалась от комнаты в общежитии площадью 20 квадратных метров. Хотя не все такие требовательные, как Ранета. Другая девушка со статусом сироты не отказалась от комнаты в общежитии. Тем самым и было исполнено одно судебное решение.
По мнению детского омбудсмена Павла Микова, разные расчетные нормы количества квадратных метров на человека в разных территориях края ставят детей-сирот в неравное положение. Другими словами, дети-сироты на всей территории Пермского края обладают одинаковым правом на бесплатное предоставление жилья, но качество реализации этого права зависит от места, где человек проживает. По мнению Павла Микова, требуется единый краевой норматив на предоставление площади жилья для детей-сирот, а само жилье должно быть отдельным и благоустроенным.

СПРАВКА

Когда наступает право на внеочередное получение жилья? Когда сирота лишается гособеспечения. То есть заканчивает учебу и, соответственно, остается без места в общежитии, которое ему как сироте учебное заведение обязано предоставить. Когда приходит из армии. И даже, если такой грустный факт имеется в биографии, отсидит срок.
 

На снимке: Катя Зорихина о законных «квадратах» пока не мечтает. Она мечтает получить высшее образование. Как братья